天津醫學業的建設發展研究

摘要:提要天津市是國內醫藥生產的重要基地,曾在六、七十年代對我國的醫藥衛生保健事業作出過較大貢獻。進入到八十年代,認真貫物黨的“改革、開放、搞活”的方針,促進了天津醫藥工業持續、穩定、協調發展。但由于稅賦負擔較重,固定資產投資規模小,企業欠帳多,企業后勁明顯不足,和兄弟省市比較愈來越落后。

天津醫藥工業是我國主要基地之一。到1989年底,全市有醫藥工業企業49個,其中包括西藥制藥行業企業16個,中藥行業企業10個,醫療器械行業企業20個,其他3個。全局生產]070個品種。化學原料藥24大類年產量2000多噸,中成藥年產量3000多噸,醫療器械年產值近9000萬元。基本上形成了門類齊全,品種繁多,技術較先進,產品質量較好,效益較高的具有天津特色的醫藥格局。天津醫藥工業在60、70年代曾對我國醫療保健事業作出過較大貢獻。80年代期間,在黨的改革、開放、搞活的方針指引下,又取得了可喜的成績。但是,由于天津醫藥工業稅賦較重,投入較少,缺乏后勁,因此,振興天津醫藥工業已迫在眉睫。

一、天津醫藥工業的現狀

80年代,黨的改革開放方針給天津醫藥工業注人了新的生機和活力,醫藥工業得到了持續、穩定、協調發展,成績令人矚目。1989年全局完成工業總產值78287萬元,比1979年增長1.42倍,平均每年遞增9.27%,高于全市工業平均增長速度。工業銷售收入完成87837萬元,比1979年增長1.46倍,平均每年遞增9.42%。全局實現利潤16405萬元,比1979年增長1.41倍,平均每年遞增7.54%。從1980年至1989年的10年間累計實現利潤219676萬元,相當于1989年固定資產原值的5.2倍。累計上交利潤70峨27萬元,相當于1989年固定資產凈值的2倍。天津醫藥工業縱向比,成績喜人,但橫向比,差距明顯。據資料分析,80年代全國醫藥工業總產值增長3.22倍,平均每·12·年遞增15.5%,天津不但低于全國平均增長速度,而且也低于北京、遼寧、黑龍江、廣東、江蘇等大多數省市的發展速度。天津工業總產值1981年時居全國第7位,1985年退居第13位,1989年則退居第15位。而且和一些先進省市差距越來越大,一些居天津之后的省市差距又越來越小。在國家治理整頓經濟環境中,天津醫藥出現滑坡。1989年全國醫藥保持了適當的增長速度,在29個省市中只有5個省市滑坡,天津滑坡幅度居5個省市中第3位。天津醫藥工業后勁不足集中表現在以下四個方面:

1.固定資產投人少,缺乏規模經濟項目據統計80年代技改、引進等項目400多個,投資總額僅有2.75億元,平均每年投入3000萬元左右。在400多個項目中,100至500萬元項目僅有47項,占11.7%。500萬元以上項目11項,僅占2.8寫。限上項目只有1項。據資料分析,此期間全國完成投資50萬元以上項目的198項,總投資額1870萬元,天津項目只占全國總投資額的29%。

2.企業欠帳多,缺乏技術改造,設備陳舊落后據1985年工業普查資料分析,有叨%的設備技術落后于國內中等水平,55%相當于國內中等水平,只有5%相當于國內先進水平。如西藥原料藥的發酵罐,不少省市都普遍使用100噸級以上的,而天津使用的最大容量只有35噸:多是18至20噸的。不銹鋼罐天津只有二、三個。由于“GMp,,改造不直接產生經濟效益,企業無力償還貸款,嚴格說來,天津至今沒有一個達到`,GMP,,標準的企業,連達到標準的車間也屈指可數。

3.高水平的新產品投人少80年代間,共投入新產品902種,投產464種。技術水平一般的占70%,只有13/的品種技術水平較高。60年代天津的化學原料藥(含制劑)配套水平在%左右,而80年代已下降到10%左右。天津醫藥市場需化學藥品220。~260。種,目前天津自產只有400種左右,占市場需求的15一18%。刁.產品技術水平低,消耗大,成本高目前50、60年代技術仍占主導地位,再加上粗放經營,一些產品技術指標下降,原材料消耗增高,成本加大。據分析,1989年生產的四環素鹽、vB,、慶大霉素3個發酵產品,發酵單位全部低于企業歷史水平,2個產品低于全國平均先進水平。在氫化可的松等13個原料藥中,有10個產品的總收率低于企業歷史水平,8個產品低于全國平均先進水平。據測算,每年因收率一項要少收效益1000一2000萬元。

二、天津醫藥后勁不足的原因分析

造成天津醫藥工業后勁不足的原因很多,有歷史的,有現實的;有宏觀的,有微觀的;有主觀的,也有客觀的;’’·…錯綜復雜,很難在一篇短文中說得清楚。在此只能管中窺豹。

1.發展規模經濟企業

增強大工業、大生產意識,促進產品結構、企業結構的調整,大力推進企業兼并或聯合,合理組織生產要素,發展規模經濟企業,增強企業的綜合實力。要改變舊觀念,擺脫“自我封閉,自我循環,自成體系”的老傳統束縛,從天津醫藥的實際出發,逐步建立起具有天津特色又同周圍環境協調的企業結構。要繼續鞏固、完善、提高80年代已組建起來的企業、集團、公司、總廠,大力爭取優惠政策進行扶持,使這些大中型企業生產經營能盡快得到較大發展。真正發揮出優勢,增強凝聚力。在此基礎上進一步推進行業內的聯合,帶動整個行業的調整和改組,形成適度規模的企業,以提高社會化大生產水平和社會整體經濟效益。`

2.利用特色產品,形成競爭優勢

造成天津醫藥工業后勁不足的原因很多,有歷史的,有現實的;有宏觀的,有微觀的;有主觀的,也有客觀的;’’·…錯綜復雜,很難在一篇短文中說得清楚。在此只能管中窺豹。1.天津醫藥基礎薄弱,常用的骨干藥品在國內沒占上席位天津醫藥工業大多是在60年代由小到大,滾雪球搞起來的。當時受各方面的制約,投資規模小,沒有形成規模產品的基礎。國家建設重點放在沿海,大項目天津一點沒沾上邊。在“七五”期間投入的規模也較小,機遇沒抓住。“八五”后期雖已認識到后勁不足,但為時已晚。

2.醫藥企業稅賦重,承包指標過高,企業缺乏更新改造能力

80年代間,實現利稅約258d36萬元,而全部留利只有36881萬元,占實現利稅的ld.2%。其中全民工業累計實現利稅116067萬元,全部留利只有27723萬元,占19.6%,每個企業平均只有六、七十萬元。在稅后留利中還要支付各種基金、補貼、稅等,使留利大量轉移,用于更新改造資金所剩無幾。1987年以后,醫藥系統對市承包,上交基數訂得又過高,企業也無多大好處。由于企業缺乏更新改造資金,只能靠拚設備,拚廠房,吃老本,以求有所發展,導致日子愈來愈不好過。

3.企業短期行為嚴重,產品更新換代慢,高水平投人少天津醫藥沒有統一的具有一定權威性的產品開發機構。企業雖然都有科研部門,但由于技術力量不強,條件有限,素質較差,局限性很大等,很難搞出高技術、有后勁的產品。企業顧眼前完成國家上交計劃,不愿也不允許把更多的資金投入開發之中去。對一些科研人員缺乏調動積極性的政策和手段,科研人員的聰明才智和創造精神得不到充分發揮。J.大醫藥、大工業、大生產觀念薄弱,體制分散,形不成合力目前天津醫藥工業的大企業、大產品少,缺少“頂梁柱”。同時對醫藥的邊緣科學涉獵不多,產品結構調整舉步維艱。一些行業行政公司被撤并后,行業管理削弱,整體優勢無法發揮。工商之間、工貿之間、工工之間關系沒有完全理順,有時內耗還相當嚴重。

三、90年代振興天津醫藥工業的構想

90年代振興天津醫藥工業的根本出路在于大力進行企業和產品結構調整,依靠技術進步,積極進行技術改造,大力發展具有天津特色的適度規模經濟的企業和產品。充分利用沿海要堅持技術進步,瞄準國內外先進水平,努力趕超,生產更多的優質、高效的藥品和醫療器械,不搞低水平的重復科研、重復引進、重復建設。科研、引進、改造等應以目前的氨基酸原料和輸液系列、鑿體皮質激素系列、抗生素系列、維生素系列、獲酸系列;中成藥中的顆粒制劑、口服液制劑、滴丸制劑、軟膠丸系列制劑、緩釋制劑;醫療電子儀器中的醫用x線設備、B超、醫用高分子等產品為主,以期形成天津的特色產品,形成較強的競爭優勢。

1.加快產品的戰略性調整和適應性調整的步伐,使一些骨干產品盡快形成適度的經濟規模和批量

要依靠國家的產業政策,發展具有天津特色的產品。調整的重點是加強西藥原料藥的開發和投入,擴大規模,增加品種,盡快緩解原料藥和制劑比重失衡的矛盾。要壯大骨干產品,使骨干產品向系列化、適度規模發展。特別是對目前市場上適銷對路產品,如西藥原料藥中的四環素鹽、強的松、醋酸氟氫松、vBZ、vB,、撲熱息痛、尼莫地平、氟呱酸等;制劑中的氨基酸輸液、月見草油丸、男寶、壽比山等;中成藥中的速效救心丸、華山參滴丸、天津感冒清、牛黃清心丸、牛黃降壓丸等;醫療器械中的x線機、B超、手術器械等要增加投入,擴大產量,增加市場的占有率和覆蓋面。產品結構調整要和企業結構調整、技術進步、技術改造、引進消化國外先進技術、市場開發等工作有機結合,統籌安排,同步進行,以求得到整體效應。

2.實行大醫藥產業政策,積極開拓新的領域,擴大天津醫藥的服務范圍

如飼料填加劑、營養保健食品、藥物化妝品、醫療保健器械等領域都要兼顧,同時涉獵其他一些領域,以使主業精,副業興,效益增。

3.充分利用沿海優勢,大力發展外向型經濟

認認真真地搞好出口產品的結構調整,努力擴大出口產品的品種和出口規模,盡量使出口結構從主要出口初級產品、粗加工產品向出口精加工、深加工的產品轉變;由以出口老產品、傳統產品為主,向出口新老產品結合轉變。建立和完善出口骨干企業和車間,發展小批量、多品種、高檔次的出口品種。要眼睛向內,節約挖潛,提高質量,降低成本,減少虧損。同時積極吸引外資,發展靈活貿易。開展“三來一補”。要利用外資對老企業進行改造,或發展合資企業、合資車間,在系統內搞點“特區”。要以目前的大琢藥廠、史克藥廠等合資企業為軸心,向國際輻射,在擴大自身規模的同時,帶動國內企業和產品走向世界。

4.重視管理現代化,重視人才開發,提高企業素質

企業要盡快實現由粗放經營到集約經營,由速度型向效益型,由物質投入主導型向科技進步主導型等方面的轉變。在企業承包責任制中正確處理好三者利益的關系,建立起企業自我激勵、自我約束等機制。天津醫藥工業在過去的年代里,為全國作出較大貢獻,在今后的年代里,仍然大有可為。發展天津醫藥工業有很多優勢,加上從市到企業各級領導都增強了危機感和緊迫感,經過醫藥行業3.5萬名職工艱苦奮斗,振興天津醫藥事業大有希望。

天津醫學業的建設發展研究

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關鍵詞:天津醫學 建設發展 
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